全域禁獵、全面禁食陸生野生動物! 京版野生動物保護管理條例提前審議

來源:北京日報 發布時間:2020-03-27 09:31:00
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  原標題:全域禁獵、全面禁食陸生野生動物! 京版野生動物保護管理條例提前審議

  全域常年禁獵,全面禁止食用陸生野生動物及其制品和列入名錄的水生野生動物。新冠肺炎疫情暴發以來,野生動物交易和濫食對公共衛生安全構成的重大隱患,引發了全社會的高度關注。原定于今年5月底一審的《北京市野生動物保護管理條例(草案)》,加快了立法的進程。昨天上午召開的市十五屆人大常委會第二十次會議,提前對這一條例草案進行審議。

  如何源頭管控?

  全域常年禁獵

  “本市處于南北方動物分布過渡性地帶,野生動物資源較為豐富,現有各類脊椎類野生動物102科、500余種?!笔兴痉ň志珠L李富瑩在受市政府委托作說明中指出,獵捕、殺害野生動物的情況仍時有發生。以非法獵捕野生鳥類為例,據不完全統計,本市野生鳥類非法獵捕點近郊區有22處、遠郊區27處。隨著全市專項執法行動的持續開展,本市盜獵現象已轉向遠郊區,分布地域大,形式更加隱蔽。

  為加強源頭管理,條例草案建立了“全域常年禁獵”制度,禁止在本市行政區域內獵捕、殺害列入名錄的野生動物以及在野外環境自然生長繁殖的其他陸生野生動物。

  條例草案指出,違法獵捕、殺害列入名錄的野生動物,或者在野外環境自然生長繁殖的陸生野生動物的,擬由野生動物保護管理部門沒收獵捕的野生動物,并處以相應罰款。

  哪些陋習嚴格革除?

  陸生野生動物及制品全面禁食

  SARS、埃博拉、MERS……近些年來,世界各地出現的不少傳染病都與野生動物密切相關,而濫食野生動物是人感染病毒的主要途徑之一。

  為革除陋習,全面禁止食用野生動物,從源頭上防范和控制重大公共衛生安全風險,條例草案落實全國人大《關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》最新要求,拓展了野生動物的禁食范圍,對禁食制度進行了全面、嚴格、兜底式的補充,實現野生動物“應保盡保、應禁全禁”。

  條例草案明確提出,全面禁止食用陸生野生動物及其制品、列入名錄的水生野生動物,以及以其為原材料制作的食品,同時禁止商場、超市、農貿市場等商品交易場所、網絡交易平臺提供交易服務。其中,陸生野生動物具體包括國家和本市重點保護陸生野生動物、“三有”(有重要生態、科學、社會價值)陸生野生動物和其他陸生野生動物;列入名錄的水生野生動物包括國家和本市重點保護水生野生動物。

  如何處罰?

  非法食用擬加重處罰

  條例草案規定,非法食用陸生野生動物及其制品,或者列入名錄水生野生動物的,由野生動物保護管理部門處野生動物及其制品價值2倍以上15倍以下罰款。

  為買賣陸生野生動物及其制品、列入名錄水生野生動物提供交易服務,或者為以陸生野生動物及其制品、列入名錄水生野生動物為原材料制作的食品提供交易服務的,由市場監督管理部門沒收違法所得,并處相應罰款。

  市人大農村委認為,條例草案關于違法食用野生動物及其制品的法律責任設定,未充分體現全國人大相關決定關于“在現行法律規定基礎上加重處罰”的精神,建議予以完善,對食用列入名錄的野生動物及其制品,在現有草案標準上再加重處罰。

  如何降低致病風險?

  部門聯動通報“人畜共患”傳染病疫情

  有研究表明,超過70%的新發傳染病來源于動物。盡管此次新冠肺炎疫情的源頭尚未確定,但源于野生動物的致病風險始終威脅人類生命安全和身體健康是確鑿無疑的。

  為此,條例草案提出,在野生動物集中分布區域、遷徙洄游通道、人工繁育場所,以及野生動物疫病傳播風險較大的場所,應當設立野生動物疫源疫病監測站點,組織開展監測、預測和預報等工作。

  一旦發生人畜共患傳染病疫情,野生動物保護管理部門和衛生健康部門應當及時互相通報相關信息。發現野生動物疫情可能感染人群的,衛健部門還應當對易感人群進行監測,并采取相應防控措施。

  擅自放生如何管理?

  擬最高罰2萬

  個人隨意放生野生動物,可能會對生態造成嚴重破壞。條例草案規定,為防止隨意放生造成人身傷害、財產損害、生態破壞,鼓勵單位和個人參與統一組織的放歸和增殖放流活動,但是禁止擅自放生。

  擅自實施放生活動的,將由野生動物保護管理部門責令改正,可處2000元以上2萬元以下罰款。

  野生動物傷人毀物造成經濟損失怎么辦?條例草案提出,因保護列入名錄的野生動物造成人身傷亡、農作物或者其他財產損失的,由區人民政府給予補償。同時,本市還鼓勵保險機構開展野生動物致害賠償保險業務。

  人工繁育遵守哪些規定?

  申請許可證 按月公示流向

  目前,本市共有繁育陸生野生動物存欄的單位及個人117家,其中既包括動物園、野生動物園、小型觀賞展示園區,也包括科研實驗及救護、養殖場等。

  條例草案提出,人工繁育列入名錄的野生動物,僅限于科學研究、種群調控、藥用、展示等特殊需要。人工繁育單位應當向市野生動物保護管理部門申請人工繁育許可證,并按月公示人工繁育野生動物的流向信息。(高枝)

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