北京市人大常委會2020年監督工作計劃

來源:北京市人大常委會門戶網站 發布時間:2020-02-24 10:40:00
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(2020年2月14日市十五屆人大常委會第四十五次主任會議通過)

  2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,是為“十四五”發展、實現第二個百年奮斗目標打好基礎的重要一年。市人大常委會2020年的監督工作,要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹落實市十二次黨代會和市委歷次全會精神,認真執行市十五屆人大三次會議決議,緊緊圍繞黨和國家工作大局,圍繞打贏疫情防控阻擊戰和實現經濟社會發展雙目標,聚焦優化營商環境推動首都經濟高質量發展、加強首都城市治理能力及重大突發事件應對能力建設、保障和改善民生等重點方面,依法監督、正確監督、有效監督,確保法律法規得到有效實施,確保行政權、監察權、審判權、檢察權得到正確行使,確保人民權益得到維護保障。

  現對2020年監督工作具體安排如下:

  一、聽取和審議專項工作報告

  (一)聽取市政府關于本市第四次經濟普查工作情況的報告。重點報告北京市第四次全國經濟普查工作情況及主要數據成果,主要包括本市第二產業和第三產業的發展規模、布局和效益,產業組織、產業結構、產業技術、產業形態的現狀以及各生產要素的構成,法人單位資產負債狀況和新興產業發展情況,反映疏解非首都功能、供給側結構性改革、新動能培育壯大、構建高精尖經濟結構等方面進展情況。時間安排在3月份召開的市十五屆人大常委會第二十次會議上聽取和審議。有關工作由財政經濟委員會、財政經濟辦公室負責。

  (二)聽取和審議市政府關于2019年本市環境狀況和環境保護目標完成情況的報告。按照環保法規定的環境保護報告制度,對環境保護工作進行持續全面監督,重點報告本市2019年環境質量狀況,綠色發展戰略實施情況,藍天、碧水、凈土三大保衛戰開展情況,深化生態文明體制機制推進情況及2019年審議意見處理情況。時間安排在3月份召開的市十五屆人大常委會第二十次會議上聽取和審議。有關工作由城市建設環境保護委員會、城市建設環境保護辦公室負責。

  (三)聽取和審議市政府關于優化營商環境和服務業擴大開放綜合試點工作情況的報告、審議市高級人民法院關于優化營商環境工作情況的書面報告。認真貫徹落實習近平總書記關于北京等特大城市要率先加大營商環境改革力度要求,圍繞優化營商環境,推進全方位擴大對外開放,鞏固以服務經濟為主導的發展格局,重點報告本市優化營商環境條例貫徹實施準備情況,服務業擴大開放綜合試點創新舉措落實情況,改革營商環境政策制度落地實施情況,進一步規范行政行為,提高企業和群眾辦事便利度,增強企業社會的獲得感,全力打造國際一流營商環境高地,促進首都高水平對外開放和經濟高質量發展。時間安排在7月份召開的市十五屆人大常委會第二十二次會議上聽取和審議。有關工作由財政經濟委員會、民族宗教僑務外事委員會、財政經濟辦公室、民族宗教僑務辦公室牽頭負責,監察和司法委員會、內務司法辦公室協助辦理。

  (四)聽取和審議市政府關于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作情況的報告。為了貫徹習近平總書記的重要指示和中央、市委關于疫情防控的有關精神,落實《北京市人民代表大會常務委員會關于依法防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情 堅決打贏疫情防控狙擊戰的決定》,依法、科學、有序應對突發事件和提升首都社會治理水平,總結提煉新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控等工作中取得的成效和存在的問題,重點報告突發事件應急管理體制機制、預防與應急準備、市區政府及部門職責、基層街鄉屬地責任、社區防控任務和單位個人職責義務,聯防聯控等保障應對措施、物資保障和生活物品供應、市場監管調控、慈善捐贈行為、志愿服務組織和志愿者作用發揮、個人權利義務和大數據等新技術的應用等情況。時間安排在7月份召開的市十五屆人大常委會第二十二次會議上聽取和審議。有關工作由社會建設委員會、社會建設委員會工作機構牽頭負責,教育科技文化衛生委員會、教育科技文化衛生體育辦公室協助辦理。

  (五)聽取和審議市政府關于鄉村產業發展工作情況的報告。重點報告推動重點產業和新型業態發展壯大,促進鄉村產業盡快轉型升級、提質增效,促進農業綠色化、優質化、特色化、品牌化,加快構建現代鄉村產業體系情況。時間安排在9月份召開的市十五屆人大常委會第二十三次會議上聽取和審議。有關工作由農村委員會、農村辦公室負責。

  (六)聽取和審議市高級人民法院關于知識產權審判工作情況的報告。重點報告全市法院發揮知識產權審判職能,加大知識產權司法保護力度,促進北京文化中心、科技創新中心建設,優化北京營商環境情況;推進知識產權訴訟制度改革,破解舉證難、賠償低、周期長,促進法律適用統一情況;深化知識產權法院建設情況;加強知識產權專業化審判隊伍建設情況。時間安排在9月份召開的市十五屆人大常委會第二十三次會議上聽取和審議。有關工作由監察和司法委員會、內務司法辦公室負責。

  (七)聽取和審議市人民檢察院關于依法履行檢察職能維護食品藥品安全工作情況的報告。重點報告全市檢察機關立足檢察職能,加強食品藥品安全司法保護,積極探索和完善食品藥品安全治理體系,加強專業化建設,依法懲治危害食品藥品安全犯罪情況;發揮公益訴訟檢察職能作用,保障人民群眾飲食用藥安全情況;建立同專業管理部門、經營單位協作配合機制建設情況。時間安排在9月份召開的市十五屆人大常委會第二十三次會議上聽取和審議。有關工作由監察和司法委員會、內務司法辦公室負責。

  (八)聽取和審議市政府關于國有資產管理情況的報告。按照全國人大常委會統一部署,落實《中共中央關于建立國務院向全國人大常委會報告國有資產管理情況制度的意見》要求,聽取和審議市政府關于國有資產管理情況的報告。時間安排在11月份召開的市十五屆人大常委會第二十四次會議上聽取和審議。有關工作由財政經濟委員會、財政經濟辦公室、預算工作委員會負責。

  (九)聽取和審議市政府關于完善院前醫療急救服務體系、提高急救服務能力和水平工作進展情況的報告。重點報告整合全市院前醫療急救資源,提高服務能力和效能情況;以院前醫療急救服務均等化為主線,構建涵蓋急救服務全鏈條的制度體系建設情況;強化院內急診能力建設,加快急救體系信息化建設和全市衛生健康信息融合共享,提高院前與院內急救銜接效率情況;合理界定急救與非急救服務范圍,實現急救與非急救分業監管情況;提高保障標準,加強急救人才隊伍建設情況;完善急救應急物資儲備和管理,為預防和處置各類突發事件提供物資保障情況。時間安排在11月份召開的市十五屆人大常委會第二十四次會議上聽取和審議。有關工作由教育科技文化衛生委員會、教育科技文化衛生體育辦公室負責。

  (十)聽取和審議市政府關于學前教育三年行動計劃完成情況的報告。圍繞《北京市第三期學前教育行動計劃》的實施情況,重點報告本市學前教育公共服務體系建設,填空白、補短板,擴增學前教育學位,加強學前教育師資隊伍建設,以及完善普惠性幼兒園政策保障體制機制等情況。時間安排在11月份召開的市十五屆人大常委會第二十四次會議上聽取和審議。有關工作由教育科技文化衛生委員會、教育科技文化衛生體育辦公室負責。

  (十一)審議《北京城市總體規劃(2016年-2035年)》實施情況的書面報告,聽取和審議市政府關于《北京城市副中心控制性詳細規劃(街區層面)(2016年-2035年)》實施情況的報告。在書面審議總體規劃實施情況和2019年審議意見落實情況的基礎上,重點報告城市副中心規劃建設管理,“一帶、一軸、多組團”空間結構基礎設施和重大項目建設,行政辦公、商務服務和文化旅游等主導功能推進,教育醫療養老等公共服務設施配套,以及副中心控制性詳細規劃實施相關標準、政策、機制完善等情況。時間安排在11月份召開的市十五屆人大常委會第二十四次會議上聽取和審議。有關工作由城市建設環境保護委員會、城市建設環境保護辦公室負責。

  (十二)聽取和審議市監察委員會專項工作報告。按照中央和市委的統一部署開展,時間安排在11月份召開的市十五屆人大常委會第二十四次會議上聽取和審議。有關工作由監察和司法委員會、內務司法辦公室負責。

  (十三)聽取和審議市政府關于加快長期護理保障制度建設工作情況的報告。為貫徹落實國家積極應對人口老齡化中長期規劃,圍繞“七有”“五性”民生工作要求,聚焦失能失智老年人及家庭面臨的長期護理痛點難點問題,重點報告本市長期護理保障制度建設完善情況,長期護理保險試點頂層設計和推進情況,加快養老服務隊伍建設,持續推進相關養老服務產業發展情況。時間安排在11月份召開的市十五屆人大常委會第二十四次會議上聽取和審議。有關工作由社會建設委員會、社會建設委員會工作機構負責。

  二、審查和批準市級決算,聽取和審議計劃預算執行情況的報告、審計工作報告和審計查出問題整改情況的報告

  2020年,推動市政府及其有關部門深入貫徹實施《中華人民共和國預算法》和《北京市預算審查監督條例》,繼續深化預算績效管理和績效審計工作,防范化解金融風險和隱性債務風險,不斷提高財政資金使用效益和預算管理水平。

  (一)聽取和審議北京市2019年決算草案報告,批準2019年市級決算

  (二)聽取和審議北京市2019年預算執行和其他財政收支的審計工作報告

  (三)聽取和審議北京市2020年預算上半年執行情況的報告

  (四)聽取和審議北京市2020年國民經濟和社會發展計劃上半年執行情況的報告

  以上四個報告,時間安排在7月份召開的市十五屆人大常委會第二十二次會議上聽取和審議。有關工作由財政經濟委員會、財政經濟辦公室、預算工作委員會負責。

  (五)根據市人大常委會決議,聽取和審議市政府關于2019年預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告。針對市政府關于2019年預算執行和其他財政收支的審計工作報告中提出的問題,加強調查研究,密切溝通聯系,推動整改落實,提高預算績效。時間安排在11月份召開的市十五屆人大常委會第二十四次會議上聽取和審議。有關工作由財政經濟委員會、財政經濟辦公室、預算工作委員會負責。

  三、檢查法律法規的實施情況

  (一)檢查《中華人民共和國促進科技成果轉化法》及《北京市促進科技成果轉化條例》實施情況。重點檢查法律法規的宣傳貫徹情況;加快制定《條例》配套措施,完善、細化落地政策體系的情況;建設全市“大轉化”格局,推進全市成果轉化統籌協調機制建設的情況;支持高校院所落實主體責任,打通科技成果轉化政策落地“最后一公里”的情況。執法檢查報告安排在7月份召開的市十五屆人大常委會第二十二次會議上聽取和審議。有關工作由教育科技文化衛生委員會、教育科技文化衛生體育辦公室負責。

  (二)檢查《北京市生活垃圾管理條例》實施情況。重點檢查配套制度規范制定情況、生活垃圾減量措施實施情況、生活垃圾強制分類制度落實情況、混裝混運混投等違法行為的查處情況,以及新冠肺炎疫情防控過程中居民產生的廢棄防疫物品處理情況。該項工作采取市、區、鄉鎮人大聯動檢查的方式開展。執法檢查報告安排在9月份召開的市十五屆人大常委會第二十三次會議上聽取和審議。有關工作由城市建設環境保護委員會、城市建設環境保護辦公室負責。

  (三)檢查《北京市機動車和非道路移動機械排放污染防治條例》實施情況。重點檢查區域統一規劃、統一標準、統一監測、統一防治措施等協調機制的建立和完善情況,對機動車超標排放進行協同監管和執法情況,非道路移動機械統一登記管理情況。該項工作采取京津冀三地人大協同監督的方式開展聯合執法檢查。執法檢查報告安排在9月份召開的市十五屆人大常委會第二十三次會議上聽取和審議。有關工作由城市建設環境保護委員會、城市建設環境保護辦公室負責。

  (四)檢查《北京市街道辦事處條例》和《北京市物業管理條例》實施情況。對街道辦事處條例、物業管理條例2項法規開展組合式檢查,通過執法檢查促進條例貫徹落實。重點檢查街道辦事處條例確定的三項清單制定出臺情況、綜合執法改革情況、吹哨報到和接訴即辦工作機制效果等各項制度落實情況。重點檢查物業條例配套制度規范制定情況、業主大會和業主委員會組建和運行情況、住房維修資金的使用和續籌情況,以及新冠肺炎疫情防控工作中物業企業防控職責履行情況等。該項工作采取市、區、鄉鎮人大聯動檢查的方式開展。執法檢查報告安排在9月份召開的市十五屆人大常委會第二十三次會議上聽取和審議。有關工作由城市建設環境保護委員會、社會建設委員會、城市建設環境保護辦公室、社會建設委員會工作機構負責。

  (五)檢查《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》及《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法實施辦法》實施情況。重點檢查歸僑僑眷政治權利、經濟財產權、文化教育權利、勞動就業和社會保障權利等合法權益的保護情況。執法檢查報告安排在11月份召開的市十五屆人大常委會第二十四次會議上聽取和審議。有關工作由民族宗教僑務外事委員會、民族宗教僑務辦公室負責。

  四、開展專題詢問

  (一)結合聽取和審議市政府關于優化營商環境和服務業擴大開放綜合試點工作情況的報告、審議市高級人民法院關于優化營商環境工作情況的書面報告開展專題詢問

  (二)結合聽取和審議市政府關于完善院前醫療急救服務體系、提高急救服務能力和水平工作進展情況的報告開展專題詢問

  (三)結合聽取和審議市高級人民法院關于知識產權審判工作情況的報告開展專題詢問

  請市政府、市高級人民法院有關領導同志分別出席會議聽取意見、回答詢問。進一步改進完善專題詢問,突出針對性,注重實效性、增強互動性,堅持問題導向,充分發揮專題詢問對推動改進工作的建設性、促進性作用。專題詢問分別由負責有關報告的專門委員會和常委會工作機構組織和實施,常委會辦公廳予以配合。

  五、規范性文件的備案審查

  深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神,按照全國人大常委會關于備案審查工作有關要求,聽取和審議法制辦公室關于2019年規范性文件備案審查工作情況的報告,重點報告2019年規范性文件備案情況,開展主動審查工作情況,以及加強備案審查制度和能力建設,進一步完善備案審查體制機制的具體舉措等內容。時間安排在3月份召開的市十五屆人大常委會第二十次會議上聽取和審議。有關工作由法制辦公室負責。

  此外,今年要對去年專項工作報告、執法檢查報告等審議意見落實情況進行跟蹤檢查,有關工作由相關專門委員會和常委會工作機構負責。

  對列入2020年監督工作計劃的項目,各負責單位要各司其職,密切配合,精心準備,務求實效,確保常委會各項監督工作的順利開展。

附件:北京市人大常委會2020年監督工作計劃表

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